属地化管理不应为残障人士和导盲犬设置障碍
老家在陕西宝鸡的黄先生是位盲人。他和同是盲人的妻子在天津工作。近日，黄先生遇到一件麻烦事，他在西安申领的导盲犬“云沫沫”的养犬登记证面临过期，向天津的公安部门申请再办理，却被告知，有导盲犬基地开具的身份证明并且在西安办理过登记的云沫沫需要再提交一份导盲犬鉴定书。
对于视障人士而言，导盲犬从来不是简单的宠物，而是弥补视觉缺憾、陪伴他们朝夕出行的“第二双眼睛”，可各地养犬管理的属地化壁垒，却让在异地打拼的视障人士，陷入了现实困境。
地域政策的割裂，让黄先生在家乡认定的合规导盲犬资质，跨城跨省后失去效力。为完成常规年审、补齐一份合规资质，他现在不得不耗费时间精力，求助于多个部门，就是为了让狗狗有一份合法的身份证明。
中国盲人协会主席李庆忠接受《法治日报》记者采访时曾提到，导盲犬专业人员的培养和认证制度在我国还没有建立起来，包括对导盲犬的认证。导盲犬是盲人“导盲权”中的一部分，而黄先生遇到的现实困境是他找不到一个天津公安能认可的核验渠道。
即便黄先生愿意配合属地管理要求，也面临“无处鉴定、无处补办”的两难局面。一边是朝夕相伴、合规持证的导盲犬，默默守护着主人的出行与生活；一边是互不相通的地方政策条文，阻碍了导盲犬的审验。无疑，属地化管理的壁垒无形中抬高了视障人士异地就业、安居融入的门槛。也希望相关部门加快完善制度化建设，打通导盲犬资质互通壁垒，让视障群体的权益得到切实保障。■常彭朵
